中国(guo)的(de)户口制度最(zui)早(zao)可以追溯到(dao)两千多(duo)年前的(de)春秋(qiu)战(zhan)国(guo)时期。当时诸国(guo)征战(zhan)，人(ren)(ren)(ren)口成为(wei)最(zui)重要的(de)资源之一(yi)，赋(fu)税(shui)、夫役(yi)、兵丁皆出(chu)于人(ren)(ren)(ren)口。秦(qin)国(guo)在(zai)(zai)商鞅的(de)主持下(xia)，率先建立了(le)严密的(de)户口登(deng)记制度，“四境之内，丈夫女(nv)子，皆有名于上，生者著，死者削(xue)”；禁止民众自由迁徒，“废(fei)逆旅”“使民无得擅徙(xi)”，人(ren)(ren)(ren)民不得已外出(chu)住店(dian)，必(bi)须持有官(guan)方开具的(de)介绍信(xin)，否则(ze)。客人(ren)(ren)(ren)和店(dian)家一(yi)起治罪。秦(qin)国(guo)由此获得了(le)强(qiang)大的(de)财税(shui)汲(ji)取能(neng)力和全民动员(yuan)能(neng)力，在(zai)(zai)争霸中胜出(chu)。秦(qin)末，刘邦的(de)军队(dui)攻进咸阳，诸将忙着抢(qiang)金银财宝，萧何(he)则(ze)抢(qiang)先收缴了(le)秦(qin)王(wang)朝的(de)户籍档(dang)案。“汉(han)王(wang)所(suo)以具知天下(xia)厄(e)塞，户口多(duo)少(shao)，强(qiang)弱之处，民所(suo)疾苦也(ye)，以何(he)具得秦(qin)图(tu)书(shu)也(ye)。”
汉代继承(cheng)了秦朝的(de)(de)全民(min)(min)户口登记制度，将全国(guo)的(de)(de)地主(zhu)、自耕农(nong)、雇民(min)(min)、佣(yong)工(gong)、商人，全部编入国(guo)家的(de)(de)户籍(ji)，叫(jiao)做(zuo)“编户齐(qi)民(min)(min)”。国(guo)家要求各县在(zai)每年的(de)(de)仲秋(qiu)，都要进行“案比”，更造(zao)户籍(ji)。户籍(ji)的(de)(de)登记信息包括户主(zhu)姓名(ming)、性别、年龄、身份、籍(ji)贯，家庭成(cheng)员(yuan)的(de)(de)数量、性别及与户主(zhu)的(de)(de)关系，财(cai)产（包括奴婢数目）等等，然后县衙将各户户籍(ji)造(zao)册上报(bao)郡(jun)国(guo)，郡(jun)国(guo)汇总(zong)又上报(bao)朝廷，朝廷则设立“计相(xiang)”与“户曹(cao)”，管辖全国(guo)户籍(ji)。
从法(fa)律(lv)(lv)意(yi)义上说，所(suo)谓“编户(hu)(hu)齐民”，是(shi)指所(suo)有编入(ru)户(hu)(hu)籍(ji)的(de)(de)大(da)汉(han)居(ju)民，不论东(dong)西南(nan)北，不分男女老幼，都(dou)是(shi)国(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)公民。公民一(yi)词(ci)早在先(xian)秦时就(jiu)已出(chu)现，与(yu)隶属贵族的(de)(de)“私民”相(xiang)对，意(yi)为国(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)人。公民具有平等的(de)(de)权利与(yu)义务，其(qi)中最重要的(de)(de)义务就(jiu)是(shi)向(xiang)国(guo)家(jia)(jia)提供赋税与(yu)徭(yao)役。汉(han)代实(shi)行过按家(jia)(jia)赀多(duo)少“算(suan)赀”的(de)(de)财(cai)产税，但主要还是(shi)征收人头税，包括向(xiang)15至56岁(sui)男子征收的(de)(de)“算(suan)赋”和按户(hu)(hu)征收的(de)(de)“户(hu)(hu)赋”。另外(wai)，每一(yi)个成年男丁还必(bi)须为国(guo)家(jia)(jia)服“正卒(zu)”役二年，戍边一(yi)年，并在本县(xian)服一(yi)个月(yue)的(de)(de)无偿(chang)劳(lao)役。汉(han)代也限制自由迁徒(tu)，人户(hu)(hu)要迁移(yi)户(hu)(hu)籍(ji)，需经“乡啬(se)夫(fu)”批准(zhun)。脱籍(ji)流亡是(shi)触犯法(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)。
“编(bian)户齐(qi)民(min)”的(de)(de)(de)(de)(de)出现，乃是(shi)中国(guo)自封(feng)(feng)建(jian)(jian)制进入郡县制的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)大(da)嬗变。在(zai)西周封(feng)(feng)建(jian)(jian)制下，是(shi)不存在(zai)全国(guo)性(xing)户籍制度的(de)(de)(de)(de)(de)，全民(min)登记户口(kou)(kou)，既不必要(yao)，也(ye)不可(ke)能。因为(wei)周天(tian)子除了保留王(wang)(wang)畿(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)土地(di)，其(qi)余(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)部(bu)分(fen)土地(di)与人口(kou)(kou)，都分(fen)给无数(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)诸侯(hou)(hou)国(guo)。而(er)诸侯(hou)(hou)也(ye)是(shi)只(zhi)保留一(yi)小块封(feng)(feng)邑，蒋其(qi)余(yu)土地(di)分(fen)封(feng)(feng)给各(ge)个大(da)夫。也(ye)就是(shi)说，周天(tian)子能够(gou)直(zhi)接控制的(de)(de)(de)(de)(de)土地(di)，只(zhi)有狭小的(de)(de)(de)(de)(de)王(wang)(wang)畿(ji)(ji)(ji)。虽然(ran)周朝设有“司民(min)”之(zhi)官，“掌登万民(min)之(zhi)数(shu)，自生齿以上(shang)，皆书于(yu)(yu)(yu)版”，但这里“书于(yu)(yu)(yu)版”（计(ji)入户籍）的(de)(de)(de)(de)(de)人口(kou)(kou)，显然(ran)只(zhi)是(shi)生活于(yu)(yu)(yu)王(wang)(wang)畿(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)臣民(min)而(er)已。至于(yu)(yu)(yu)各(ge)诸侯(hou)(hou)国(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)人口(kou)(kou)，诸侯(hou)(hou)也(ye)是(shi)管不着的(de)(de)(de)(de)(de)。这样，经(jing)典封(feng)(feng)建(jian)(jian)制下的(de)(de)(de)(de)(de)人口(kou)(kou)，分(fen)属于(yu)(yu)(yu)不同层次的(de)(de)(de)(de)(de)贵族(zu)（周天(tian)子、诸侯(hou)(hou)与大(da)夫），他们(men)是(shi)各(ge)级贵族(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)“私民(min)”，而(er)不是(shi)国(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)公民(min)。这样的(de)(de)(de)(de)(de)社会，也(ye)是(shi)一(yi)个多层次的(de)(de)(de)(de)(de)塔状社会。
先秦封(feng)建(jian)制(zhi)瓦解(jie)之后(hou)，社会结构变(bian)得(de)扁平化(hua)，不再(zai)(zai)有(you)(you)贵族(zu)，因(yin)而(er)也不再(zai)(zai)有(you)(you)“私民(min)(min)(min)(min)(min)”，全体臣民(min)(min)(min)(min)(min)都成了国(guo)家(jia)的(de)(de)(de)编户(hu)齐(qi)民(min)(min)(min)(min)(min)。这可以看成是时(shi)代的(de)(de)(de)进步，因(yin)为(wei)编户(hu)齐(qi)民(min)(min)(min)(min)(min)意味(wei)着将国(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)从隶属于(yu)贵族(zu)的(de)(de)(de)人生(sheng)依附状态(tai)中(zhong)(zhong)解(jie)放出来。但(dan)同时(shi)这也可能是一个历史的(de)(de)(de)陷阱(jing)，因(yin)为(wei)失去了贵族(zu)这个中(zhong)(zhong)间阶层，国(guo)家(jia)直接(jie)统辖无数的(de)(de)(de)编户(hu)齐(qi)民(min)(min)(min)(min)(min)，极容(rong)易造(zao)成国(guo)家(jia)对(dui)国(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)奴役和国(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)对(dui)国(guo)家(jia)的(de)(de)(de)依附。
1．下列关于原文第(di)一、二(er)段内容的表述，不正确的一项是(shi)
A．春秋战国(guo)(guo)时(shi)(shi)期，秦国(guo)(guo)最(zui)先建立了严格周密的户籍登(deng)记制度(du)，要求出(chu)生的人(ren)及时(shi)(shi)注册，死亡(wang)的人(ren)及时(shi)(shi)销户。
B．秦国禁止百(bai)姓自(zi)由流动和迁徙(xi)，人(ren)民不(bu)得已外出(chu)都要带(dai)着介绍信，店(dian)家如果让没有户(hu)籍的人(ren)住店(dian)，双方都要被治罪。
C．实行户口(kou)登记制(zhi)度以后，秦(qin)国获得了人口(kou)资源(yuan)的(de)优(you)势，兵源(yuan)充足(zu)，财力丰厚，最终赢(ying)得了诸侯争霸的(de)胜利。
D．汉代实(shi)行编户齐民制度，户籍(ji)管(guan)理更(geng)加详细、规范和全(quan)面；在(zai)逐(zhu)级加强(qiang)户籍(ji)管(guan)理的(de)(de)基础上，国家还设(she)立(li)了专门管(guan)理户籍(ji)的(de)(de)官员(yuan)。
2．下列理解和分析(xi)，不(bu)符合原文(wen)意思的一项是
A．先秦时代，公民和(he)(he)私民都是国(guo)家的人(ren)，他们必须到当地的政(zheng)府(fu)登记户籍，以便向国(guo)家尽赋税和(he)(he)徭役的义务。
B．汉代向(xiang)(xiang)公民(min)征收的(de)赋(fu)税有财(cai)产税和(he)(he)(he)人头税，其中(zhong)最主(zhu)要的(de)就是(shi)向(xiang)(xiang)15岁以(yi)上和(he)(he)(he)57岁以(yi)下的(de)男(nan)子(zi)征收的(de)“算赋(fu)”和(he)(he)(he)按每户征收的(de)“户赋(fu)”。
C．在两周(zhou)封建(jian)制下，国家(jia)(jia)的(de)人(ren)口和土地被天子、诸侯和大夫层层分封，国家(jia)(jia)在客观上不具备实行全民户籍登记制度的(de)可能性(xing)。
D．实行郡(jun)县(xian)制后，先秦及以前(qian)的贵族阶层消失，塔(ta)状(zhuang)社会瓦解，社会结构变得单一，呈现(xian)出(chu)扁平化特点。
3．根据原文内(nei)容(rong)，下(xia)列理解(jie)和分析(xi)不(bu)正(zheng)确(que)的一项是
A．在刘(liu)邦的大军攻进(jin)咸阳时，萧何抢先收缴了(le)秦国的户籍档案资料，这体(ti)现(xian)了(le)他(ta)过人的政治远见。
B．从秦国与(yu)汉代的(de)户(hu)口制(zhi)度可以看出，国家所有赋税的(de)征收与(yu)徭役的(de)实现，都(dou)必须通过发达而有效(xiao)的(de)户(hu)籍制(zhi)度来支持(chi)。
C．西周(zhou)和汉代都是(shi)经典(dian)的封建(jian)制，都设有专门管(guan)理(li)户籍和人(ren)口的官(guan)员，相比(bi)较(jiao)而言(yan)，西周(zhou)管(guan)理(li)的人(ren)口数量比(bi)汉代少。
D．编户齐(qi)民制度一方面让许多奴隶(li)获得了人身(shen)的自由(you)，另(ling)方面又让国民进入了另(ling)一种新(xin)的奴役状态。
参考答案：
1.B(原文是“人(ren)民不得已(yi)外出住店，必须(xu)持有官方开具的介绍信，否则。客(ke)人(ren)和店家一起(qi)治罪”，未提到户籍问题)
2.A（先秦时(shi)代的(de)公民是(shi)相对私民而说的(de)，私民属于贵族(zu)，不是(shi)国家的(de)人）
3.C （汉代不属于经典(dian)的封建制）
