中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)社(she)科院今(jin)天(tian)(22日)发布(bu)“中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)人才发展报告(gao)(2010)”。报告(gao)称，我(wo)国(guo)虽(sui)然已经进入人才资源大(da)国(guo)之列，但是主要(yao)得益(yi)于巨大(da)的就业人口规模，而非人才资源的平(ping)均可持续文(wen)化素质。其后果是，从(cong)“中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)制造(zao)”到“中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)创造(zao)”的转变步履艰难，口号空喊许多年，却(que)缺乏坚实的人本基础(chu)。
一份最近的研究显(xian)示(shi)，在(zai)经合组织国(guo)家和(he)(he)(he)“金(jin)砖四国(guo)”中，我国(guo)的人才(cai)资源综合实力(li)指(zhi)(zhi)(zhi)数(shu)分值(zhi)为0．041，排名第8位。其中，基(ji)础(chu)实力(li)指(zhi)(zhi)(zhi)数(shu)、研发实力(li)指(zhi)(zhi)(zhi)数(shu)和(he)(he)(he)科技(ji)效能指(zhi)(zhi)(zhi)数(shu)的分值(zhi)分别为0．002、 0．025和(he)(he)(he)0．053，排名第l7、第l0和(he)(he)(he)第7位。这意味(wei)着(zhe)我国(guo)人才(cai)基(ji)础(chu)实力(li)国(guo)际竞争力(li)较差，就业人口科学文(wen)化素质也(ye)不高。
报告指出，中国(guo)人(ren)才(cai)(cai)(cai)资源(yuan)(yuan)的平均(jun)素质，不仅(jin)远远落后(hou)于发(fa)达国(guo)家，而(er)且在(zai)一(yi)定程度上也落后(hou)于很多发(fa)展中国(guo)家。当前(qian)，中国(guo)总体(ti)经(jing)济实力排名(ming)在(zai)世界前(qian)三位，但是(shi)(shi)，无论是(shi)(shi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)资源(yuan)(yuan)综合实力指标及分类指标排名(ming)，还是(shi)(shi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)资源(yuan)(yuan)的平均(jun)素质状况，都不能与(yu)中国(guo)在(zai)世界经(jing)济中的实力和地位相匹配(pei)。
这种(zhong)不(bu)(bu)匹配典型(xing)地体现(xian)在(zai)“中国创(chuang)(chuang)造”难以(yi)实(shi)现(xian)上。工业产品(pin)的(de)(de)科技含量和创(chuang)(chuang)新(xin)性不(bu)(bu)足、高(gao)层(ceng)次创(chuang)(chuang)新(xin)人才(cai)(cai)缺乏等问题，使(shi)得中国企业的(de)(de)自主创(chuang)(chuang)新(xin)能力较(jiao)差，在(zai)世(shi)界企业的(de)(de)高(gao)端竞争(zheng)中，难以(yi)把(ba)握制高(gao)点(dian)和经济决策的(de)(de)主动权，并严重制约了国内产业结(jie)构的(de)(de)升级(ji)和转型(xing)，人才(cai)(cai)资源的(de)(de)综合实(shi)力难以(yi)有(you)效支撑(cheng)中国经济持(chi)续(xu)发展。
报告称，我国人(ren)才(cai)(cai)问(wen)题不仅(jin)是平均素质不高，而(er)且分布还不均匀(yun)。目前，我国科(ke)技(ji)人(ren)力资源总量居世(shi)界第一(yi)(yi)位(wei)；研究开发(fa)人(ren)员总量190万，居世(shi)界第二位(wei)。然而(er)，科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)集中于大中城市，主要(yao)在(zai)科(ke)研院所(suo)以及教(jiao)育(yu)卫生等(deng)公共服务行业，而(er)农村、企业和基层一(yi)(yi)线人(ren)才(cai)(cai)匮乏，经济领域科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)缺乏。
“这严重(zhong)影(ying)响了(le)我国(guo)经(jing)济增(zeng)长方式的(de)转(zhuan)变(bian)、产业结构的(de)升级(ji)和城(cheng)乡统筹开发(fa)。”中国(guo)社科(ke)院人(ren)事教育(yu)局局长潘晨(chen)光说，我国(guo)科(ke)技人(ren)才(cai)队伍存(cun)在着高层次创(chuang)新人(ren)才(cai)严重(zhong)匮乏(fa)，企业和基层创(chuang)新人(ren)才(cai)短(duan)缺，科(ke)技人(ren)才(cai)供给与经(jing)济发(fa)展需(xu)求脱节、创(chuang)新结合点错位，科(ke)研投入严重(zhong)不足(zu)以及(ji)管理(li)体制(zhi)机制(zhi)创(chuang)新不够等问题(ti)。
他分析(xi)说，影响人才(cai)创(chuang)新(xin)能力(li)的主(zhu)要因素是“官本位”现(xian)象严重，学术行政(zheng)(zheng)化(hua)制(zhi)(zhi)约了(le)创(chuang)新(xin)人才(cai)发(fa)展。在办学模(mo)式上对(dui)教(jiao)育的行政(zheng)(zheng)干预过多，形成了(le)自(zi)上而(er)下(xia)的行政(zheng)(zheng)主(zhu)导(dao)型管(guan)理体制(zhi)(zhi)。在大学里，学校通过行政(zheng)(zheng)力(li)量(liang)(liang)对(dui)大学教(jiao)学质(zhi)量(liang)(liang)进(jin)行监管(guan)与评估，依靠行政(zheng)(zheng)手段(duan)抓质(zhi)量(liang)(liang)，通过一些(xie)量(liang)(liang)化(hua)指(zhi)标(biao)来衡(heng)量(liang)(liang)。
“学(xue)术行政化以(yi)及外部各种干扰严(yan)重影响科技创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才潜心研(yan)究，而且科研(yan)机构(gou)和(he)科研(yan)人(ren)员的评价标(biao)准和(he)导(dao)向存(cun)在(zai)偏差，学(xue)术成(cheng)为(wei)权力的附庸，高(gao)校中的学(xue)术活动(dong)浮躁，难以(yi)形成(cheng)鼓励(li)科研(yan)人(ren)才专心从事科研(yan)工作的学(xue)术环境(jing)，以(yi)致难以(yi)产生高(gao)水平的创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果。”
“另外，和发(fa)达(da)(da)国(guo)家(jia)不同，我国(guo)企业(ye)没有(you)成为培养创(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才的主体。目前，我国(guo)企业(ye)中的专业(ye)技术人(ren)(ren)(ren)员的比(bi)例较低，仅占40％ 左右。而发(fa)达(da)(da)国(guo)家(jia)企业(ye)拥有(you)人(ren)(ren)(ren)才量一般达(da)(da)到(dao)70％左右，美国(guo)从事科研开(kai)发(fa)的科学家(jia)、工程(cheng)师有(you)80％在企业(ye)，英国(guo)有(you)61％在企业(ye)。
报(bao)告还提到，解决百万(wan)“蚁族(zu)”问题，应着力(li)缩小二、三(san)(san)线城(cheng)(cheng)市和(he)一线城(cheng)(cheng)市差距。国(guo)家(jia)应对二、三(san)(san)线城(cheng)(cheng)市给予更多的(de)(de)政策支持，促进二、三(san)(san)线城(cheng)(cheng)市经济社会更好更快发展(zhan)，只(zhi)有这样才能(neng)真正实现大学(xue)毕(bi)业生的(de)(de)有效分流。
(1)下列对文章(zhang)有关内容的(de)分(fen)析和概括，不恰(qia)当的(de)两项(xiang)是(5分(fen)) ( )
A．如(ru)果从我国(guo)人(ren)才(cai)(cai)资源的(de)平(ping)均可持续文化素质来看，我国(guo)无法跻身于世(shi)界人(ren)才(cai)(cai)资源大国(guo)的(de)行列。
B．“中(zhong)国(guo)(guo)制(zhi)造(zao)”和“中(zhong)国(guo)(guo)创(chuang)造(zao)”，一字之差，天壤(rang)之别(bie)。从“中(zhong)国(guo)(guo)制(zhi)造(zao)”到(dao)“中(zhong)国(guo)(guo)创(chuang)造(zao)”的(de)转变步(bu)履艰难，正说明我国(guo)(guo)高端创(chuang)新人才的(de)缺乏(fa)。
C．根(gen)据全世(shi)界(jie)范围内的(de)调(diao)查数据显(xian)示，我(wo)国人才(cai)基(ji)础实力国际竞争力较差，就业人口(kou)科学(xue)文化(hua)素质比较低。
D．我国(guo)(guo)是人(ren)才资(zi)源大国(guo)(guo)，所以我国(guo)(guo)人(ren)才资(zi)源的(de)综(zong)合实力指标和平均素质状况，与位居世界(jie)第三(san)的(de)中国(guo)(guo)总体(ti)经济(ji)实力是基本适应的(de)。
E．企业是(shi)人才培养的温床，实践是(shi)高科技创(chuang)新(xin)的催化(hua)剂(ji)，人才如果都分布在大学院校和科研机制(zhi)，势(shi)必大大制(zhi)约人才的创(chuang)新(xin)潜能的开发。
(2)我国的(de)(de)人才问题对(dui)我国的(de)(de)经济发展产生哪些制(zhi)约?(6分)
答：____________________________________
(3)影响我国人才创新的因素有哪些?(6分)
答(da)：_______________________________________________________________________
(4)结合文章试(shi)探(tan)究，要解决(jue)我国的人才问(wen)题应该采取哪些措施。 (8分)
答：_______________________________________________________
参考答案：
（1）CD(C“全世界范围内”错，原文为“在经合组织国家和‘金砖四国’中”。D我国是“人才资源大国”“主要得益于巨大的就业人口规模，而非人才资源的平均可持续文化素质”。原文第3段末“无论是人才资源综合实力指标及分类指标排名，还是人才资源的平均素质状况，都不能与中国在世界经济中的实力和地位相匹配”) …点此查看本文完整答案（答案页第2页）…（4）①解决(jue)官本位(wei)问题，斩断行政权利对教育(yu)和(he)学术的干扰，激励高(gao)(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)创新(xin)人(ren)才潜心研究；②加大(da)科(ke)(ke)(ke)研和(he)企(qi)业(ye)的结(jie)合力(li)度(du)，加大(da)高(gao)(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)创新(xin)人(ren)才在企(qi)业(ye)人(ren)才中的比例，大(da)力(li)促进科(ke)(ke)(ke)技(ji)发明向生(sheng)产力(li)的转(zhuan)化(hua)；③引导高(gao)(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)才向二(er)三线城市、向农村分流(liu)，向基层一线分流(liu)，大(da)力(li)培养(yang)经济领域的高(gao)(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)才，解决(jue)人(ren)才分布(bu)不均(jun)衡(heng)问题。④加大(da)科(ke)(ke)(ke)研资金投入(ru)，努力(li)促进人(ren)才管理体制的改革与创新(xin)。
