冯建军《教育凭证》高一议论文阅读题及答案
教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)凭(ping)证(zheng)(zheng)，又称为“教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)凭(ping)单”、“学券(quan)(quan)”、“教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)券(quan)(quan)”。它是由(you)米(mi)尔顿·弗(fu)里(li)德曼首先提出(chu)来的。“教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)凭(ping)证(zheng)(zheng)”制度指的是：“为了对政(zheng)府(fu)(fu)所(suo)规定的最(zui)低限度学校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提供经费，政(zheng)府(fu)(fu)可以(yi)(yi)发(fa)给家(jia)长们(men)票(piao)证(zheng)(zheng)。如果孩子进(jin)入‘被(bei)批(pi)(pi)准(zhun)的’教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)机关(guan)，这些票(piao)证(zheng)(zheng)就代(dai)表每(mei)个孩子在每(mei)年(nian)中所(suo)能(neng)花费的最(zui)大数量的金(jin)钱。这样，家(jia)长们(men)就能(neng)自由(you)地使用这种票(piao)证(zheng)(zheng)，再加上他们(men)所(suo)自愿添(tian)增的金(jin)额向他们(men)所(suo)选择的‘被(bei)批(pi)(pi)准(zhun)的’教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)机关(guan)购(gou)买教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)劳(lao)务。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)劳(lao)务可以(yi)(yi)由(you)以(yi)(yi)营利为目的的私营教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)机关(guan)或非营利的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)机关(guan)提供。政(zheng)府(fu)(fu)的作(zuo)用限于保证(zheng)(zheng)被(bei)批(pi)(pi)准(zhun)的学校(xiao)的计划(hua)必须维持某些最(zui)低标准(zhun)，很像目前对饭馆的检查，要求保证(zheng)(zheng)最(zui)低的卫生标准(zhun)那样。”
教(jiao)育凭(ping)证思想对(dui)(dui)20世纪60年代(dai)后期(qi)美国开始(shi)出现的选择(ze)教(jiao)育运(yun)动和(he)80年代(dai)后期(qi)的择(ze)校(xiao)运(yun)动产(chan)生了(le)直(zhi)接(jie)影响。“择(ze)校(xiao)”被看做是(shi)实施教(jiao)育凭(ping)证制(zhi)度的一个重要载体。教(jiao)育凭(ping)证的核(he)心思想是(shi)：改变(bian)公立(li)教(jiao)育制(zhi)度，打破国家(jia)对(dui)(dui)教(jiao)育的垄(long)断，使(shi)(shi)教(jiao)育体制(zhi)的重心从“生产(chan)者中(zhong)心”转变(bian)为“消费者中(zhong)心”，使(shi)(shi)家(jia)长和(he)学生可以到(dao)教(jiao)育市场(chang)自(zi)由选择(ze)自(zi)己所需(xu)要的教(jiao)育服务。
择校(xiao)制(zhi)度(du)(du)把矛头(tou)直(zhi)指公(gong)立学(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“民(min)主管(guan)理制(zhi)度(du)(du)”。“民(min)主管(guan)理”是(shi)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一种政(zheng)治控(kong)(kong)制(zhi)形式。为(wei)(wei)了确(que)保(bao)国(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)(kong)制(zhi)能够(gou)得到(dao)实(shi)施，最好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施是(shi)发挥政(zheng)治的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，通过(guo)科层(ceng)(ceng)制(zhi)管(guan)理对(dui)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)实(shi)行正(zheng)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)制(zhi)。因(yin)(yin)此，公(gong)立学(xue)(xue)(xue)校(xiao)既是(shi)科层(ceng)(ceng)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，又(you)是(shi)政(zheng)治化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，二者(zhe)紧密(mi)相连。但是(shi)科层(ceng)(ceng)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)问题(ti)是(shi)：学(xue)(xue)(xue)校(xiao)层(ceng)(ceng)级高度(du)(du)分化(hua)(hua)、规(gui)则繁琐、过(guo)于(yu)形式化(hua)(hua)，以至于(yu)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)发展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)主性和专(zhuan)业化(hua)(hua)消失殆尽。政(zheng)治化(hua)(hua)是(shi)科层(ceng)(ceng)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)内在支(zhi)撑，也正(zheng)是(shi)管(guan)理学(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)这(zhei)种特定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治化(hua)(hua)制(zhi)度(du)(du)促成并固守它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科层(ceng)(ceng)体(ti)制(zhi)。择校(xiao)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革者(zhe)认为(wei)(wei)，如果公(gong)立学(xue)(xue)(xue)校(xiao)体(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)结构不变动，改革根本(ben)无法取得成功，因(yin)(yin)为(wei)(wei)问题(ti)就出在学(xue)(xue)(xue)校(xiao)制(zhi)度(du)(du)上，是(shi)国(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“民(min)主管(guan)理制(zhi)度(du)(du)”造成了这(zhei)些问题(ti)。所以，教育改革必(bi)须基于(yu)市场化(hua)(hua)重构整(zheng)个教育体(ti)制(zhi)，该体(ti)制(zhi)应(ying)以学(xue)(xue)(xue)校(xiao)自(zi)主权(quan)和家长、学(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)选择权(quan)为(wei)(wei)中(zhong)心，而不应(ying)以国(guo)家直(zhi)接(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)主管(guan)理为(wei)(wei)中(zhong)心。
教(jiao)(jiao)育(yu)凭证(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)引入(ru)，可以变(bian)公(gong)共教(jiao)(jiao)育(yu)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)“政(zheng)府(fu)—学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)—学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)传统配置模式(shi)(shi)为(wei)“政(zheng)府(fu)—学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)—学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新型配置模式(shi)(shi)。实施教(jiao)(jiao)育(yu)凭证(zheng)制度，使(shi)每个学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)公(gong)平地占(zhan)有相同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，选择就学(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)人(ren)数(shu)决定一个学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)拥有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)少(shao)。学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)之(zhi)(zhi)间(jian)(jian)因(yin)为(wei)学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)人(ren)数(shu)不(bu)(bu)同(tong)，总体资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)会有差(cha)(cha)异(yi)，但这(zhei)种差(cha)(cha)异(yi)与其学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)人(ren)数(shu)是相匹配的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。实施教(jiao)(jiao)育(yu)凭证(zheng)制度，把政(zheng)府(fu)强制以某种形式(shi)(shi)入(ru)学(xue)(xue)(xue)(xue)（比如“就近入(ru)学(xue)(xue)(xue)(xue)”）的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)(shi)改变(bian)为(wei)“自由择校(xiao)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)(shi)，不(bu)(bu)仅保证(zheng)了学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)和家长可以根据自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)偏好来选择自己心仪的(de)(de)(de)(de)(de)(de)学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)，而(er)且会引起学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)之(zhi)(zhi)间(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)竞争(zheng)(zheng)。竞争(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)结(jie)果是促使(shi)学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)降低教(jiao)(jiao)育(yu)成本，提高教(jiao)(jiao)育(yu)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利用效率，以更优质、更多(duo)样的(de)(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)务尽力去满(man)足学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)同(tong)需求，从(cong)而(er)赢得更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，获(huo)得更大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)经费保证(zheng)。这(zhei)种竞争(zheng)(zheng)从(cong)形式(shi)(shi)上保证(zheng)了学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)之(zhi)(zhi)间(jian)(jian)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配置的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)平性。
（选自(zi)《教(jiao)(jiao)育市场化与(yu)教(jiao)(jiao)育公平(ping)》，有(you)删改）
5．下(xia)列对“教育凭(ping)证”的理解，正确的一(yi)项是（ ）
A．教育凭证(zheng)又(you)称“教育券”，这是(shi)由弗里德曼首先(xian)提出来的，他认为这很像对饭(fan)店卫生的检(jian)查。
B．教育凭证是政府为保证学校经费的最低限度提供，无偿发给学生家长的一种有价凭证。
