志第四十二(er) 食货(huo)二(er)
租庸调之法，以人丁为本。自开元以后，天下户籍久不更造，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实。其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈，而租庸调法弊坏。
自代宗(zong)时，始(shi)以亩定(ding)税(shui)，而敛以夏(xia)秋。至(zhi)德宗(zong)相杨炎，遂作两税(shui)法，夏(xia)输(shu)无过(guo)六(liu)月(yue)，秋输(shu)无过(guo)十(shi)一(yi)(yi)月(yue)。置(zhi)两税(shui)使(shi)(shi)以总之，量出制(zhi)入。户(hu)无主、客，以居(ju)者(zhe)为(wei)簿(bu)；人无丁(ding)、中，以贫富为(wei)差。商贾税(shui)三十(shi)之一(yi)(yi)，与居(ju)者(zhe)均役。田税(shui)视大历(li)十(shi)四年(nian)垦(ken)田之数为(wei)定(ding)。遣(qian)黜陟使(shi)(shi)按(an)比(bi)诸道丁(ding)产等级，免鳏(guan)寡惸(qiong)独不(bu)济(ji)者(zhe)。敢有加(jia)敛，以枉法论。议者(zhe)以租、庸、调，高祖、太宗(zong)之法也(ye)，不(bu)可轻改。而德宗(zong)方信用炎，不(bu)疑也(ye)。旧户(hu)三百(bai)八(ba)十(shi)万(wan)五(wu)千(qian)，使(shi)(shi)者(zhe)按(an)比(bi)得主户(hu)三百(bai)八(ba)十(shi)万(wan)，客户(hu)三十(shi)万(wan)。天下(xia)之民(min)，不(bu)土断而地著，不(bu)更版籍而得其虚实。岁敛钱二千(qian)五(wu)十(shi)余万(wan)缗，米四百(bai)万(wan)斛，以供(gong)外；钱九百(bai)五(wu)十(shi)余万(wan)缗，米千(qian)六(liu)百(bai)余万(wan)斛，以供(gong)京(jing)师。
税法既行，民(min)力未及宽，而硃滔、王武俊(jun)、田悦(yue)合(he)从而叛，用益不(bu)(bu)给，而借商(shang)之(zhi)令(ling)出。初，太(tai)常博士韦(wei)都宾(bin)、陈京请借富商(shang)钱(qian)(qian)，德(de)宗以问(wen)度支杜佑，以为军费裁支数月，幸得商(shang)钱(qian)(qian)五百(bai)(bai)万缗(min)，可支半(ban)岁，乃以户部侍(shi)郎赵赞判度支，代佑行借钱(qian)(qian)令(ling)，约罢(ba)兵乃偿之(zhi)。京兆少尹韦(wei)桢、长安丞薛萃(cui)搜督甚峻，民(min)有(you)不(bu)(bu)胜其(qi)冤自(zi)经者，家若被盗。然总京师豪人田宅、奴婢之(zhi)估，裁得八(ba)十万缗(min)。又取僦柜纳质钱(qian)(qian)及粟(su)麦粜于市(shi)者，四取其(qi)一，长安为罢(ba)市(shi)，市(shi)民(min)相(xiang)率遮(zhe)邀宰(zai)相(xiang)哭(ku)诉，卢杞疾驱而过。韦(wei)桢惧，乃请钱(qian)(qian)不(bu)(bu)及百(bai)(bai)缗(min)、粟(su)麦不(bu)(bu)及五十斛者免，而所(suo)获裁二(er)百(bai)(bai)万缗(min)。淮南节度使陈少游增其(qi)本道(dao)税钱(qian)(qian)，每(mei)缗(min)二(er)百(bai)(bai)，因诏天下皆增之(zhi)。
自(zi)太宗(zong)时(shi)置义仓(cang)及常平(ping)仓(cang)以(yi)(yi)(yi)(yi)备凶(xiong)荒，高宗(zong)以(yi)(yi)(yi)(yi)后，稍假义仓(cang)以(yi)(yi)(yi)(yi)给(ji)他费，至(zhi)神龙中略(lve)尽。玄(xuan)宗(zong)即位(wei)，复(fu)置之(zhi)(zhi)。其(qi)(qi)后第(di)五琦请(qing)天下常平(ping)仓(cang)皆置库，以(yi)(yi)(yi)(yi)畜本钱(qian)。至(zhi)是赵赞又言：“自(zi)军(jun)兴，常平(ping)仓(cang)废(fei)垂三十(shi)(shi)年(nian)，凶(xiong)荒溃散，餧死相食，不(bu)可胜纪。陛(bi)下即位(wei)，京城两(liang)(liang)市(shi)置常平(ping)官，虽频年(nian)少雨(yu)，米(mi)不(bu)腾贵，可推而(er)广(guang)之(zhi)(zhi)，宜兼储布(bu)帛(bo)。请(qing)于两(liang)(liang)都、江陵、成都、杨、汴、苏、洪置常平(ping)轻重本钱(qian)，上(shang)至(zhi)百万(wan)(wan)缗(min)，下至(zhi)十(shi)(shi)万(wan)(wan)，积米(mi)、粟(su)、布(bu)、帛(bo)、丝(si)、麻、贵则下价而(er)出(chu)之(zhi)(zhi)，贱则加估而(er)收之(zhi)(zhi)。诸(zhu)道津会置吏(li)，阅商贾钱(qian)，每(mei)(mei)缗(min)税(shui)二十(shi)(shi)，竹(zhu)(zhu)、木、茶(cha)、漆税(shui)十(shi)(shi)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)，以(yi)(yi)(yi)(yi)赡常平(ping)本钱(qian)。”德(de)宗(zong)纳(na)其(qi)(qi)策。属(shu)军(jun)用迫蹴(cu)，亦(yi)随(sui)而(er)耗竭，不(bu)能(neng)备常平(ping)之(zhi)(zhi)积。是时(shi)，诸(zhu)道讨贼，兵在外者，度支给(ji)出(chu)界(jie)粮(liang)。每(mei)(mei)军(jun)以(yi)(yi)(yi)(yi)台省官一(yi)(yi)人为(wei)(wei)粮(liang)料使，主供亿。士卒出(chu)境(jing)，则给(ji)酒(jiu)肉。一(yi)(yi)卒出(chu)境(jing)，兼三人之(zhi)(zhi)费。将士利之(zhi)(zhi)，逾境(jing)而(er)屯。赵赞复(fu)请(qing)税(shui)间架(jia)，算(suan)除陌(mo)。其(qi)(qi)法：屋二架(jia)为(wei)(wei)间，上(shang)间钱(qian)二千，中间一(yi)(yi)千，下间五百；匿一(yi)(yi)间，杖六十(shi)(shi)，告者赏钱(qian)五万(wan)(wan)。除陌(mo)法：公私贸(mao)易，千钱(qian)旧算(suan)二十(shi)(shi)，加为(wei)(wei)五十(shi)(shi)；物两(liang)(liang)相易者，约直(zhi)为(wei)(wei)率。而(er)民益愁怨。及泾原兵反(fan)，大讠(yan)虖长安市(shi)中曰：“不(bu)夺尔(er)商户僦质，不(bu)税(shui)尔(er)间架(jia)、除陌(mo)矣。”于是间架(jia)、除陌(mo)、竹(zhu)(zhu)、木、茶(cha)、漆、铁之(zhi)(zhi)税(shui)皆罢。
硃泚平(ping)，天下(xia)(xia)户口三(san)耗其(qi)二(er)。贞元四(si)年，诏天下(xia)(xia)两税(shui)(shui)审等第高下(xia)(xia)，三(san)年一(yi)(yi)定户。自初定两税(shui)(shui)，货重钱轻，乃计(ji)钱而(er)输(shu)绫绢(juan)。既而(er)物价愈(yu)下(xia)(xia)，所纳愈(yu)多(duo)，绢(juan)匹(pi)为钱三(san)千二(er)百，其(qi)后一(yi)(yi)匹(pi)为钱一(yi)(yi)千六百，输(shu)一(yi)(yi)者(zhe)过二(er)，虽赋(fu)不(bu)增旧，而(er)民愈(yu)困(kun)矣。度支以(yi)(yi)税(shui)(shui)物颁诸司，皆(jie)增本价为虚估给(ji)之(zhi)(zhi)，而(er)缪(mou)以(yi)(yi)滥恶督(du)州县剥(bo)价，谓之(zhi)(zhi)折纳。复(fu)有“进奉(feng)”、“宣索”之(zhi)(zhi)名，改科役曰(yue)“召雇”，率配曰(yue)“和市”，以(yi)(yi)巧避(bi)微文(wen)，比大(da)历之(zhi)(zhi)数再倍。又疠疫水旱，户口减耗，刺(ci)史(shi)析户，张虚数以(yi)(yi)宽责。逃死阙税(shui)(shui)，取于居(ju)者(zhe)，一(yi)(yi)室空而(er)四(si)邻亦尽。户版不(bu)缉(ji)，无(wu)浮游(you)之(zhi)(zhi)禁，州县行(xing)小惠以(yi)(yi)倾诱邻境，新收者(zhe)优假之(zhi)(zhi)，唯安居(ju)不(bu)迁之(zhi)(zhi)民，赋(fu)役日重。帝以(yi)(yi)问宰相陆贽，贽上疏请厘革其(qi)甚(shen)害者(zhe)，大(da)略(lve)有六：
其一曰：
国(guo)家(jia)赋役(yi)之(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，曰租、曰调、曰庸。其取法(fa)(fa)(fa)远(yuan)，其敛(lian)财均，其域(yu)人(ren)(ren)固。有(you)(you)(you)田则(ze)有(you)(you)(you)租，有(you)(you)(you)家(jia)则(ze)有(you)(you)(you)调，有(you)(you)(you)身(shen)则(ze)有(you)(you)(you)庸，天(tian)(tian)下(xia)法(fa)(fa)(fa)制均壹(yi)，虽转(zhuan)徙(xi)莫容其奸(jian)，故人(ren)(ren)无摇心。天(tian)(tian)宝之(zhi)(zhi)季，海(hai)内波荡(dang)，版图隳于(yu)(yu)避(bi)地，赋法(fa)(fa)(fa)坏于(yu)(yu)奉军。赋役(yi)旧法(fa)(fa)(fa)，行之(zhi)(zhi)百(bai)年，人(ren)(ren)以(yi)(yi)为(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)便。兵兴，供亿不(bu)常，诛求隳制，此时弊(bi)，非(fei)法(fa)(fa)(fa)弊(bi)也(ye)。时有(you)(you)(you)弊(bi)而(er)(er)未理，法(fa)(fa)(fa)无弊(bi)而(er)(er)已(yi)更。两税(shui)(shui)新制，竭耗编(bian)，日日滋甚(shen)。陛下(xia)初即位，宜损上益下(xia)，啬(se)用节(jie)财，而(er)(er)摘郡邑，验簿(bu)书，州(zhou)取大历中一(yi)年科率(lv)多(duo)者(zhe)(zhe)(zhe)为(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)两税(shui)(shui)定法(fa)(fa)(fa)，此总无名(ming)之(zhi)(zhi)暴赋而(er)(er)立常规也(ye)。夫(fu)财之(zhi)(zhi)所(suo)生(sheng)，必因(yin)人(ren)(ren)力。两税(shui)(shui)以(yi)(yi)资产(chan)为(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)宗，不(bu)以(yi)(yi)丁身(shen)为(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)本，资产(chan)少者(zhe)(zhe)(zhe)税(shui)(shui)轻，多(duo)者(zhe)(zhe)(zhe)税(shui)(shui)重。不(bu)知有(you)(you)(you)藏于(yu)(yu)襟怀囊箧，物(wu)(wu)贵而(er)(er)人(ren)(ren)莫窥者(zhe)(zhe)(zhe)；有(you)(you)(you)场圃(pu)、囷仓，直轻而(er)(er)众(zhong)(zhong)以(yi)(yi)为(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)富(fu)者(zhe)(zhe)(zhe)；有(you)(you)(you)流(liu)(liu)通蕃息(xi)之(zhi)(zhi)货(huo)，数寡(gua)而(er)(er)日收(shou)其赢者(zhe)(zhe)(zhe)；有(you)(you)(you)庐舍器用，价高(gao)(gao)而(er)(er)终岁(sui)利寡(gua)者(zhe)(zhe)(zhe)。计(ji)估(gu)算缗(min)，失平(ping)(ping)长伪(wei)，挟(xie)轻费转(zhuan)徙(xi)者(zhe)(zhe)(zhe)脱徭税(shui)(shui)，敦本业者(zhe)(zhe)(zhe)困敛(lian)求。此诱之(zhi)(zhi)为(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)奸(jian)，驱之(zhi)(zhi)避(bi)役(yi)也(ye)。今徭赋轻重相百(bai)，而(er)(er)以(yi)(yi)旧为(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)准，重处(chu)(chu)流(liu)(liu)亡益多(duo)，轻处(chu)(chu)归附益众(zhong)(zhong)。有(you)(you)(you)流(liu)(liu)亡则(ze)摊(tan)出，已(yi)重者(zhe)(zhe)(zhe)愈重；有(you)(you)(you)归附则(ze)散出，已(yi)轻者(zhe)(zhe)(zhe)愈轻。人(ren)(ren)婴其弊(bi)。愿诏有(you)(you)(you)司与(yu)宰(zai)相量年支(zhi)，有(you)(you)(you)不(bu)急者(zhe)(zhe)(zhe)罢之(zhi)(zhi)，广费者(zhe)(zhe)(zhe)节(jie)之(zhi)(zhi)。军兴加税(shui)(shui)，诸道权宜所(suo)增，皆可停。税(shui)(shui)物(wu)(wu)估(gu)价，宜视月(yue)平(ping)(ping)，至京与(yu)色样符者(zhe)(zhe)(zhe)，不(bu)得虚称折估(gu)。有(you)(you)(you)滥恶(e)，罪官吏，勿督(du)百(bai)姓。每(mei)道以(yi)(yi)知两税(shui)(shui)判官一(yi)人(ren)(ren)与(yu)度支(zhi)参计(ji)户数，量土地沃瘠、物(wu)(wu)产(chan)多(duo)少为(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)二等，州(zhou)等下(xia)者(zhe)(zhe)(zhe)配钱(qian)少，高(gao)(gao)者(zhe)(zhe)(zhe)配钱(qian)多(duo)。不(bu)变法(fa)(fa)(fa)而(er)(er)逋逃(tao)渐息(xi)矣(yi)。
其二曰：
播殖非力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)成，故先王定(ding)赋以(yi)(yi)布、麻(ma)、缯(zeng)、纩(kuang)(kuang)、百谷(gu)，勉人功(gong)也。又(you)惧(ju)物失贵(gui)(gui)(gui)贱(jian)之(zhi)(zhi)平，交易难准(zhun)，乃定(ding)货(huo)泉以(yi)(yi)节(jie)轻重。盖(gai)为(wei)(wei)(wei)国之(zhi)(zhi)利权，守之(zhi)(zhi)在官，不(bu)(bu)(bu)(bu)以(yi)(yi)任(ren)下。然则谷(gu)帛，人所(suo)(suo)(suo)(suo)为(wei)(wei)(wei)也；钱(qian)货(huo)，官所(suo)(suo)(suo)(suo)为(wei)(wei)(wei)也。人所(suo)(suo)(suo)(suo)为(wei)(wei)(wei)者，租税(shui)取焉(yan)；官所(suo)(suo)(suo)(suo)为(wei)(wei)(wei)者，赋敛舍焉(yan)。国朝著(zhu)令(ling)，租出谷(gu)，庸出绢，调出缯(zeng)、纩(kuang)(kuang)、布、麻(ma)，曷尝(chang)禁(jin)人铸钱(qian)而(er)以(yi)(yi)钱(qian)为(wei)(wei)(wei)赋？今(jin)两税(shui)效算缗之(zhi)(zhi)末法，估资产为(wei)(wei)(wei)差，以(yi)(yi)钱(qian)谷(gu)定(ding)税(shui)，折供杂物，岁(sui)目颇(po)殊(shu)。所(suo)(suo)(suo)(suo)供非所(suo)(suo)(suo)(suo)业，所(suo)(suo)(suo)(suo)业非所(suo)(suo)(suo)(suo)供，增价(jia)(jia)以(yi)(yi)市所(suo)(suo)(suo)(suo)无，减价(jia)(jia)以(yi)(yi)货(huo)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)，耕织之(zhi)(zhi)力(li)有(you)限(xian)，而(er)物价(jia)(jia)贵(gui)(gui)(gui)贱(jian)无常。初定(ding)两税(shui)，万钱(qian)为(wei)(wei)(wei)绢三匹，价(jia)(jia)贵(gui)(gui)(gui)而(er)数(shu)(shu)不(bu)(bu)(bu)(bu)多。及给(ji)军装，计(ji)数(shu)(shu)不(bu)(bu)(bu)(bu)计(ji)价(jia)(jia)，此税(shui)少(shao)国用不(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)也。近者万钱(qian)为(wei)(wei)(wei)绢六匹，价(jia)(jia)贱(jian)而(er)数(shu)(shu)加(jia)。计(ji)口蚕织不(bu)(bu)(bu)(bu)殊(shu)，而(er)所(suo)(suo)(suo)(suo)输倍，此供税(shui)多人力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)及也。宜令(ling)有(you)司覆初定(ding)两税(shui)之(zhi)(zhi)岁(sui)绢、布定(ding)估，为(wei)(wei)(wei)布帛之(zhi)(zhi)数(shu)(shu)，复(fu)庸、调旧(jiu)制，随土所(suo)(suo)(suo)(suo)宜，各脩家技。物甚(shen)贱(jian)，所(suo)(suo)(suo)(suo)出不(bu)(bu)(bu)(bu)加(jia)；物甚(shen)贵(gui)(gui)(gui)，所(suo)(suo)(suo)(suo)入不(bu)(bu)(bu)(bu)减。且经费所(suo)(suo)(suo)(suo)资，在钱(qian)者独月俸(feng)、资课，以(yi)(yi)钱(qian)数(shu)(shu)多少(shao)给(ji)布，广(guang)铸而(er)禁(jin)用铜器(qi)，则钱(qian)不(bu)(bu)(bu)(bu)乏。有(you)籴盐以(yi)(yi)入直，榷酒(jiu)以(yi)(yi)纳资，何虑无所(suo)(suo)(suo)(suo)给(ji)哉！
其三曰：
廉使奏(zou)吏(li)之(zhi)(zhi)(zhi)能者(zhe)(zhe)有(you)(you)四(si)科，一曰户(hu)(hu)(hu)口增(zeng)加(jia)，二曰田(tian)(tian)野(ye)垦辟(pi)(pi)，三曰税(shui)(shui)(shui)钱(qian)长数(shu)，四(si)曰率(lv)办先(xian)期。夫贵(gui)户(hu)(hu)(hu)口增(zeng)加(jia)，诡(gui)情(qing)以(yi)诱(you)奸浮(fu)，苛法(fa)以(yi)析亲族，所(suo)诱(you)者(zhe)(zhe)将议(yi)薄征则(ze)遽散(san)，所(suo)析者(zhe)(zhe)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)胜重(zhong)税(shui)(shui)(shui)而(er)亡，有(you)(you)州县破(po)伤之(zhi)(zhi)(zhi)病(bing)；贵(gui)田(tian)(tian)野(ye)垦辟(pi)(pi)，率(lv)民(min)殖荒田(tian)(tian)，限年免(mian)租，新亩虽辟(pi)(pi)，旧畬芜矣(yi)，人(ren)以(yi)免(mian)租年满(man)，复(fu)(fu)为(wei)污(wu)莱，有(you)(you)稼穑不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)增(zeng)之(zhi)(zhi)(zhi)病(bing)；贵(gui)税(shui)(shui)(shui)钱(qian)长数(shu)，重(zhong)困疲羸，捶骨沥髓(sui)，苟媚聚敛之(zhi)(zhi)(zhi)司(si)，有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)恤人(ren)之(zhi)(zhi)(zhi)病(bing)；贵(gui)率(lv)办先(xian)期，作威残人(ren)，丝不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)容(rong)织，粟不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)暇舂，贫者(zhe)(zhe)奔迸，有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)恕(shu)物之(zhi)(zhi)(zhi)病(bing)：四(si)病(bing)繇(zhou)考核(he)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)切事情(qing)之(zhi)(zhi)(zhi)过。验之(zhi)(zhi)(zhi)以(yi)实(shi)，则(ze)租赋所(suo)加(jia)，固有(you)(you)受(shou)其损者(zhe)(zhe)，此(ci)州若增(zeng)客户(hu)(hu)(hu)，彼郡必减(jian)居人(ren)。增(zeng)处(chu)邀赏而(er)税(shui)(shui)(shui)数(shu)加(jia)，减(jian)处(chu)惧罪而(er)税(shui)(shui)(shui)数(shu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)降(jiang)。国家设考课(ke)(ke)之(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)，非欲崇聚敛也(ye)。宜(yi)命有(you)(you)司(si)详考课(ke)(ke)绩，州税(shui)(shui)(shui)有(you)(you)定，徭(yao)役有(you)(you)等，覆实(shi)然后(hou)报户(hu)(hu)(hu)部。若人(ren)益阜(fu)实(shi)，税(shui)(shui)(shui)额(e)有(you)(you)余，据(ju)户(hu)(hu)(hu)均减(jian)十三为(wei)上课(ke)(ke)，减(jian)二次之(zhi)(zhi)(zhi)，减(jian)一又(you)次之(zhi)(zhi)(zhi)。若流亡多，加(jia)税(shui)(shui)(shui)见户(hu)(hu)(hu)者(zhe)(zhe)，殿亦如(ru)之(zhi)(zhi)(zhi)。民(min)纳租以(yi)去岁输数(shu)为(wei)常，罢据(ju)额(e)所(suo)率(lv)者(zhe)(zhe)。增(zeng)辟(pi)(pi)勿(wu)益租，废耕不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)降(jiang)数(shu)。定户(hu)(hu)(hu)之(zhi)(zhi)(zhi)际(ji)，视(shi)杂(za)产以(yi)校之(zhi)(zhi)(zhi)。田(tian)(tian)既有(you)(you)常租，则(ze)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)宜(yi)复(fu)(fu)入两(liang)税(shui)(shui)(shui)。如(ru)此(ci)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)督(du)课(ke)(ke)而(er)人(ren)人(ren)乐耕矣(yi)。
其四曰：
明君不(bu)厚所(suo)资(zi)而(er)(er)(er)害所(suo)养，故先人事(shi)而(er)(er)(er)借(jie)其(qi)暇力，家给然后敛余财。今(jin)督收(shou)迫(po)促，蚕事(shi)方兴而(er)(er)(er)输缣，农功未艾而(er)(er)(er)敛谷。有者急卖而(er)(er)(er)耗半(ban)直(zhi)，无者求假费倍。定(ding)两税(shui)之初，期约未详，属征役多故，率先限以收(shou)。宜定(ding)税(shui)期，随风俗时候，务于纾人。
其五曰：
顷师旅亟兴，官司所储，唯给军食，凶荒(huang)不遑赈救。人小乏(fa)则(ze)取息利(li)，大乏(fa)则(ze)鬻田庐(lu)。剑穫始毕(bi)，执契行贷(dai)，饥岁室家相弃(qi)，乞为奴(nu)仆，犹莫之售，或缢(yi)死道(dao)途。天灾流行，四(si)方代有。税茶钱(qian)积户部者，宜计(ji)诸道(dao)户口均(jun)之。谷麦熟则(ze)平籴，亦以(yi)(yi)义仓为名，主以(yi)(yi)巡院(yuan)。时稔伤农，则(ze)优(you)价广(guang)籴，谷贵而止；小歉(qian)则(ze)借贷(dai)。循(xun)环敛散，使聚谷幸灾者无以(yi)(yi)牟大利(li)。
其六曰：
古者百亩(mu)地号一夫(fu)，盖一夫(fu)授田不(bu)得过百亩(mu)，欲使人(ren)不(bu)废(fei)业(ye)，田无旷耕。今富(fu)者万亩(mu)，贫(pin)者无容足之(zhi)居(ju)，依托强家，为其私属，终岁服(fu)劳，常患(huan)不(bu)充。有田之(zhi)家坐食(shi)租(zu)(zu)税(shui)，京畿田亩(mu)税(shui)五升，而私家收(shou)租(zu)(zu)亩(mu)一石，官取一，私取十(shi)，穑者安(an)得足食(shi)？宜为占田条(tiao)限，裁租(zu)(zu)价(jia)，损有余，优不(bu)足，此(ci)安(an)富(fu)恤(xu)穷之(zhi)善(shan)经，不(bu)可(ke)舍也。
贽(zhi)言虽切(qie)，以谗逐，事无施行者(zhe)。
十二(er)年，河南尹齐抗复(fu)论其弊，以(yi)为(wei)：“军(jun)兴(xing)，国用(yong)稍广，随要而(er)税(shui)(shui)(shui)，吏扰人(ren)劳。陛下变为(wei)两税(shui)(shui)(shui)，督纳有(you)(you)时(shi)，贪(tan)暴无(wu)容其奸(jian)。二(er)十年间，府库充(chong)牜(cheng)刃。但定税(shui)(shui)(shui)之初，钱(qian)轻(qing)货(huo)重，故陛下以(yi)钱(qian)为(wei)税(shui)(shui)(shui)。今钱(qian)重货(huo)轻(qing)，若更为(wei)税(shui)(shui)(shui)名，以(yi)就其轻(qing)，其利(li)有(you)(you)六(liu)(liu)：吏绝(jue)其奸(jian)，一也(ye)；人(ren)用(yong)不(bu)(bu)(bu)扰，二(er)也(ye)；静(jing)而(er)获利(li)，三也(ye)；用(yong)不(bu)(bu)(bu)乏钱(qian)，四也(ye)；不(bu)(bu)(bu)劳而(er)易知，五也(ye)；农(nong)桑自劝，六(liu)(liu)也(ye)。百姓本出布(bu)帛，而(er)税(shui)(shui)(shui)反配钱(qian)，至输时(shi)复(fu)取(qu)布(bu)帛，更为(wei)三估计折(zhe)，州县升降成(cheng)奸(jian)。若直定布(bu)帛，无(wu)估可折(zhe)。盖以(yi)钱(qian)为(wei)税(shui)(shui)(shui)，则人(ren)力竭而(er)有(you)(you)司不(bu)(bu)(bu)之觉。今两税(shui)(shui)(shui)出于农(nong)人(ren)，农(nong)人(ren)所有(you)(you)，唯布(bu)帛而(er)已。用(yong)布(bu)帛处多，用(yong)钱(qian)处少，又有(you)(you)鼓(gu)铸(zhu)以(yi)助国计，何必(bi)取(qu)于农(nong)人(ren)哉？”疏入，亦不(bu)(bu)(bu)报(bao)。
初，德(de)宗居(ju)奉(feng)天，储畜空(kong)窘(jiong)，尝遣卒(zu)视贼，以苦寒乞襦绔，帝(di)不能致，剔亲王(wang)(wang)带金(jin)而(er)鬻之。硃(zhu)泚既平，于(yu)是帝(di)属意聚敛，常赋(fu)之外，进(jin)奉(feng)不息(xi)。剑南西川节(jie)度使(shi)(shi)韦(wei)皋有(you)“日进(jin)”，江西观(guan)察使(shi)(shi)李(li)兼(jian)有(you)“月进(jin)”，淮南节(jie)度使(shi)(shi)杜亚、宣歙观(guan)察使(shi)(shi)刘(liu)赞(zan)(zan)、镇海节(jie)度使(shi)(shi)王(wang)(wang)纬、李(li)锜皆徼(jiao)射恩泽，以常赋(fu)入(ru)贡(gong)，名为(wei)“羡余”。至代易(yi)(yi)又有(you)“进(jin)奉(feng)”。当(dang)是时(shi)，户(hu)部钱(qian)物，所在州(zhou)(zhou)府(fu)及巡(xun)院皆得擅留，或矫密旨加(jia)敛，谪官(guan)吏、刻禄禀，增税(shui)通津、死人(ren)及蔬果。凡代易(yi)(yi)进(jin)奉(feng)，取于(yu)税(shui)入(ru)，十献二三(san)，无(wu)敢(gan)问者。常州(zhou)(zhou)刺史裴肃(su)鬻薪炭案纸为(wei)进(jin)奉(feng)，得迁浙(zhe)东(dong)观(guan)察使(shi)(shi)。刺史进(jin)奉(feng)，自肃(su)始也(ye)。刘(liu)赞(zan)(zan)卒(zu)于(yu)宣州(zhou)(zhou)，其判(pan)官(guan)严绶(shou)倾军府(fu)为(wei)进(jin)奉(feng)，召为(wei)刑部员(yuan)外郎。判(pan)官(guan)进(jin)奉(feng)，自绶(shou)始也(ye)。自裴延龄用事，益为(wei)天子积(ji)私财，而(er)生民重困(kun)。延龄死，而(er)人(ren)相贺(he)。
是时，宫(gong)中取物于(yu)市(shi)(shi)(shi)，以(yi)中官为(wei)宫(gong)市(shi)(shi)(shi)使。两市(shi)(shi)(shi)置“白望(wang)”数(shu)十百人(ren)，以(yi)盐估(gu)敝衣、绢帛(bo)，尺寸分裂酬其直。又索进奉门(men)户及脚价钱，有(you)赍物入市(shi)(shi)(shi)而空归(gui)者。每(mei)中官出，沽浆卖(mai)饼之(zhi)家(jia)皆彻肆塞门(men)。谏(jian)官御史数(shu)上(shang)疏谏(jian)，不听，人(ren)不堪其弊(bi)。户部(bu)侍郎苏弁言：“京师游手(shou)数(shu)千万家(jia)，无(wu)生业者仰(yang)宫(gong)市(shi)(shi)(shi)以(yi)活，奈何罢(ba)？”帝(di)悦(yue)，以(yi)为(wei)然(ran)。京兆(zhao)尹韦凑奏：“小(xiao)人(ren)因宫(gong)市(shi)(shi)(shi)为(wei)奸，真伪难辨，宜下府县(xian)供送。”帝(di)许之(zhi)。中官言百姓赖宫(gong)市(shi)(shi)(shi)以(yi)养者也(ye)，凑反得罪(zui)。
顺(shun)宗即(ji)位，乃(nai)罢宫(gong)市使(shi)及(ji)盐铁使(shi)月进(jin)；宪(xian)宗又罢除官(guan)受(shou)代进(jin)奉及(ji)诸(zhu)道(dao)两税外榷率(lv)，分天(tian)下(xia)之(zhi)赋以为三(san)：一曰(yue)(yue)上供，二曰(yue)(yue)送(song)使(shi)，三(san)曰(yue)(yue)留州(zhou)。宰(zai)相(xiang)裴垍又令(ling)诸(zhu)道(dao)节(jie)度(du)、观察(cha)调费(fei)取(qu)于(yu)所治(zhi)州(zhou)，不(bu)足则(ze)取(qu)于(yu)属州(zhou)，而属州(zhou)送(song)使(shi)之(zhi)余(yu)与(yu)其(qi)上供者，皆输度(du)支。是时，因德(de)(de)宗府库之(zhi)积，颇约费(fei)用(yong)，天(tian)子身服澣濯。及(ji)刘辟、李(li)锜既(ji)平，訾(zi)藏皆入内库。山南东(dong)道(dao)节(jie)度(du)使(shi)于(yu)頔、河(he)东(dong)节(jie)度(du)使(shi)王锷进(jin)献甚厚，翰林(lin)学(xue)士李(li)绛尝(chang)谏(jian)曰(yue)(yue)：“方(fang)镇进(jin)献，因缘为奸，以侵百姓，非(fei)圣政所宜。”帝喟然(ran)曰(yue)(yue)：“诚知(zhi)非(fei)至德(de)(de)事，然(ran)两河(he)中夏(xia)贡(gong)赋之(zhi)地(di)，朝(chao)觐久废，河(he)、湟陷(xian)没，烽候列(lie)于(yu)郊甸。方(fang)刷祖宗之(zhi)耻，不(bu)忍(ren)重敛于(yu)人(ren)也。”然(ran)独不(bu)知(zhi)进(jin)献之(zhi)取(qu)于(yu)人(ren)者重矣。
及讨淮(huai)(huai)(huai)西(xi)(xi)，判(pan)度支杨于(yu)陵坐(zuo)馈餫不继贬，以司(si)(si)农卿(qing)皇甫(fu)镈(bo)代(dai)之，由是益为(wei)刻剥。司(si)(si)农卿(qing)王遂(sui)、京兆尹李(li)翛号(hao)能聚敛(lian)，乃以为(wei)宣(xuan)歙、浙西(xi)(xi)观(guan)察(cha)使(shi)，予之富饶之地，以办财(cai)赋。盐(yan)铁使(shi)王播言：“刘晏领使(shi)时(shi)(shi)，自(zi)按租庸(yong)，然后知州县钱谷(gu)利(li)病(bing)虚实。”乃以副使(shi)程(cheng)异巡江、淮(huai)(huai)(huai)，核(he)州府上(shang)供钱谷(gu)。异至江、淮(huai)(huai)(huai)，得钱百八十五万(wan)贯。其年，遂(sui)代(dai)播为(wei)盐(yan)铁使(shi)。是时(shi)(shi)，河北兵讨王承宗，于(yu)是募人入粟(su)河北、淮(huai)(huai)(huai)西(xi)(xi)者，自(zi)千斛以上(shang)皆授(shou)以官。度支盐(yan)铁与诸道贡献尤甚，号(hao)“助军(jun)钱”。及贼(zei)平(ping)，则有(you)(you)贺礼及助赏(shang)设物(wu)。群(qun)臣上(shang)尊号(hao)，又(you)有(you)(you)献贺物(wu)。
穆宗即位，一切罢(ba)之(zhi)，两税外加率(lv)一钱者，以枉法(fa)赃(zang)论。然自在籓邸时，习见用兵之(zhi)弊，以谓戎臣武卒，法(fa)当姑(gu)息(xi)。及即位，自神策(ce)诸(zhu)军(jun)，非时赏赐，不可(ke)胜(sheng)纪。已而(er)(er)幽州兵囚张弘(hong)靖(jing)，镇州杀田弘(hong)正，两镇用兵，置(zhi)南(nan)北(bei)供(gong)军(jun)院。而(er)(er)行(xing)营军(jun)十五万，不能亢两镇万余之(zhi)众。而(er)(er)馈运(yun)不能给，帛(bo)粟(su)未(wei)至(zhi)而(er)(er)诸(zhu)军(jun)或强夺于道。
盖(gai)自建(jian)中(zhong)定两税(shui)，而(er)物轻(qing)(qing)钱(qian)(qian)重，民(min)以(yi)(yi)(yi)(yi)为(wei)患，至(zhi)是四(si)十年。当时为(wei)绢二(er)匹半者(zhe)(zhe)为(wei)八(ba)匹，大率(lv)加三倍(bei)。豪家大商，积钱(qian)(qian)以(yi)(yi)(yi)(yi)逐(zhu)轻(qing)(qing)重，故农人日困(kun)，末业日增。帝亦(yi)以(yi)(yi)(yi)(yi)货(huo)轻(qing)(qing)钱(qian)(qian)重，民(min)困(kun)而(er)用(yong)(yong)不(bu)充(chong)，诏百(bai)官议革其(qi)弊(bi)。而(er)议者(zhe)(zhe)多请重挟铜之(zhi)(zhi)(zhi)律。户部(bu)尚书杨于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)陵曰(yue)：“王者(zhe)(zhe)制钱(qian)(qian)以(yi)(yi)(yi)(yi)权百(bai)货(huo)，贸迁有(you)(you)无(wu)(wu)，通(tong)变不(bu)倦，使(shi)物无(wu)(wu)甚贵甚贱(jian)，其(qi)术非它，在上(shang)而(er)已(yi)。何则(ze)？上(shang)之(zhi)(zhi)(zhi)所重，人必(bi)从之(zhi)(zhi)(zhi)。古者(zhe)(zhe)权之(zhi)(zhi)(zhi)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)上(shang)，今(jin)索之(zhi)(zhi)(zhi)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)下；昔(xi)散之(zhi)(zhi)(zhi)四(si)方，今(jin)藏之(zhi)(zhi)(zhi)公府；昔(xi)广铸(zhu)以(yi)(yi)(yi)(yi)资(zi)用(yong)(yong)，今(jin)减炉(lu)(lu)以(yi)(yi)(yi)(yi)废功；昔(xi)行之(zhi)(zhi)(zhi)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)中(zhong)原，今(jin)泄之(zhi)(zhi)(zhi)于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)边裔(yi)。又有(you)(you)闾井送(song)终之(zhi)(zhi)(zhi)唅，商贾贷(dai)举之(zhi)(zhi)(zhi)积，江(jiang)湖压覆(fu)之(zhi)(zhi)(zhi)耗，则(ze)钱(qian)(qian)焉得不(bu)重，货(huo)焉得不(bu)轻(qing)(qing)？开(kai)元中(zhong)，天下铸(zhu)钱(qian)(qian)七十余炉(lu)(lu)，岁(sui)盈(ying)百(bai)万(wan)，今(jin)才十数炉(lu)(lu)，岁(sui)入十五万(wan)而(er)已(yi)。大历以(yi)(yi)(yi)(yi)前，淄(zi)青(qing)、太原、魏博杂铅(qian)铁(tie)以(yi)(yi)(yi)(yi)通(tong)时用(yong)(yong)，岭南杂以(yi)(yi)(yi)(yi)金、银、丹砂、象齿，今(jin)一用(yong)(yong)泉(quan)货(huo)，故钱(qian)(qian)不(bu)足。今(jin)宜使(shi)天下两税(shui)、榷(que)酒(jiu)、盐利、上(shang)供及留州、送(song)使(shi)钱(qian)(qian)，悉(xi)输以(yi)(yi)(yi)(yi)布(bu)帛(bo)(bo)谷粟，则(ze)人宽于(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)所求，然后出(chu)内府之(zhi)(zhi)(zhi)积，收市(shi)廛之(zhi)(zhi)(zhi)滞，广山铸(zhu)之(zhi)(zhi)(zhi)数，限边裔(yi)之(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)，禁私家之(zhi)(zhi)(zhi)积，则(ze)货(huo)日重而(er)钱(qian)(qian)日轻(qing)(qing)矣(yi)。”宰相善其(qi)议。由(you)是两税(shui)、上(shang)供、留州，皆易以(yi)(yi)(yi)(yi)布(bu)帛(bo)(bo)、丝纩，租、庸(yong)、课、调不(bu)计钱(qian)(qian)而(er)纳布(bu)帛(bo)(bo)，唯盐酒(jiu)本(ben)以(yi)(yi)(yi)(yi)榷(que)率(lv)计钱(qian)(qian)，与两税(shui)异(yi)，不(bu)可去钱(qian)(qian)。
文宗大和九年，以天下回残钱(qian)(qian)置常平义仓(cang)本钱(qian)(qian)，岁增市之。非遇水旱不增者，判官罚俸，书(shu)下考(kao)；州县假(jia)借，以枉法论。
文宗(zong)尝召盐仓(cang)御史崔虞(yu)问太仓(cang)粟(su)数，对曰：“有粟(su)二百五十万石。”帝曰：“今岁(sui)(sui)费广(guang)而所(suo)畜寡，奈何？”乃诏出使郎(lang)官、御史督察州(zhou)(zhou)县壅遏钱谷者。时豪(hao)民(min)侵噬产业不(bu)移户，州(zhou)(zhou)县不(bu)敢徭役，而征税(shui)皆出下贫(pin)。至于依(yi)富室为(wei)奴客，役罚峻于州(zhou)(zhou)县。长吏岁(sui)(sui)辄遣吏巡覆田税(shui)，民(min)苦其扰。
武宗即位，废浮图法，天下毁寺(si)四(si)千(qian)六(liu)百(bai)、招提兰若四(si)万(wan)(wan)，籍僧尼为民二(er)(er)十(shi)六(liu)万(wan)(wan)五(wu)(wu)千(qian)人，奴(nu)婢(bi)十(shi)五(wu)(wu)万(wan)(wan)人，田(tian)数千(qian)万(wan)(wan)顷(qing)，大秦穆护(hu)、袄二(er)(er)千(qian)余人。上(shang)都(dou)、东都(dou)每街留寺(si)二(er)(er)，每寺(si)僧三十(shi)人，诸道留僧以三等(deng)，不(bu)过二(er)(er)十(shi)人。腴田(tian)鬻钱送户(hu)部，中下田(tian)给寺(si)家奴(nu)婢(bi)丁壮者(zhe)为两税户(hu)，人十(shi)亩(mu)。以僧尼既尽，两京(jing)悲田(tian)养病坊，给寺(si)田(tian)十(shi)顷(qing)，诸州七顷(qing)，主以耆寿。
自会昌末(mo)，置备边库(ku)，收度(du)支、户部(bu)、盐铁钱物(wu)。宣宗更号延资库(ku)。初以度(du)支郎中判之，至是(shi)以属(shu)宰相，其任益(yi)重。户部(bu)岁送(song)钱帛(bo)二十万，度(du)支盐铁送(song)者(zhe)三十万，诸道进奉(feng)助军钱皆(jie)输(shu)焉。
懿宗时，云(yun)南蛮(man)数(shu)内寇，徙兵戍岭南。淮北大(da)水(shui)，征(zheng)赋(fu)不(bu)能办，人(ren)(ren)人(ren)(ren)思(si)乱(luan)。及庞(pang)勋反，附者(zhe)六(liu)七万(wan)。自关东至海(hai)大(da)旱，冬蔬皆尽，贫者(zhe)以(yi)蓬子(zi)为(wei)面，槐叶(ye)为(wei)齑。乾符初，大(da)水(shui)，山(shan)东饥。中官田令孜为(wei)神(shen)策中尉，怙权用事，督赋(fu)益(yi)急。王仙芝、黄巢等起，天下遂乱(luan)，公私困(kun)竭(jie)。昭宗在凤翔，为(wei)梁兵所围，城中人(ren)(ren)相食，父食其(qi)子(zi)，而天子(zi)食粥(zhou)，六(liu)宫及宗室多饿(e)死。其(qi)穷(qiong)至于(yu)如(ru)此，遂以(yi)亡。
初，乾(qian)元末，天下(xia)上计百(bai)(bai)六十(shi)(shi)(shi)九(jiu)(jiu)州，户(hu)百(bai)(bai)九(jiu)(jiu)十(shi)(shi)(shi)三(san)(san)万(wan)三(san)(san)千(qian)(qian)一百(bai)(bai)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)四(si)(si)，不(bu)课者(zhe)百(bai)(bai)一十(shi)(shi)(shi)七(qi)万(wan)四(si)(si)千(qian)(qian)五(wu)百(bai)(bai)九(jiu)(jiu)十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)；口(kou)千(qian)(qian)六百(bai)(bai)九(jiu)(jiu)十(shi)(shi)(shi)九(jiu)(jiu)万(wan)三(san)(san)百(bai)(bai)八(ba)(ba)十(shi)(shi)(shi)六，不(bu)课者(zhe)千(qian)(qian)四(si)(si)百(bai)(bai)六十(shi)(shi)(shi)一万(wan)九(jiu)(jiu)千(qian)(qian)五(wu)百(bai)(bai)八(ba)(ba)十(shi)(shi)(shi)七(qi)。减(jian)天宝(bao)户(hu)五(wu)百(bai)(bai)九(jiu)(jiu)十(shi)(shi)(shi)八(ba)(ba)万(wan)二(er)(er)千(qian)(qian)五(wu)百(bai)(bai)八(ba)(ba)十(shi)(shi)(shi)四(si)(si)，口(kou)三(san)(san)千(qian)(qian)五(wu)百(bai)(bai)九(jiu)(jiu)十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)万(wan)八(ba)(ba)千(qian)(qian)七(qi)百(bai)(bai)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)三(san)(san)。
元和中，供岁赋者，浙西(xi)、浙东、宣歙(she)、淮南、江西(xi)、鄂(e)岳、福建、湖(hu)南八(ba)道(dao)，户百(bai)(bai)四(si)(si)十(shi)四(si)(si)万(wan)(wan)，比(bi)天(tian)(tian)宝才(cai)四(si)(si)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)。兵食(shi)于官者八(ba)十(shi)三万(wan)(wan)，加天(tian)(tian)宝三之(zhi)一(yi)(yi)(yi)，通以二户养一(yi)(yi)(yi)兵。京西(xi)北(bei)、河北(bei)以屯兵广，无上供。至长庆，户三百(bai)(bai)三十(shi)五万(wan)(wan)，而(er)兵九(jiu)十(shi)九(jiu)万(wan)(wan)，率三户以奉(feng)一(yi)(yi)(yi)兵。至武(wu)宗即位(wei)，户二百(bai)(bai)一(yi)(yi)(yi)十(shi)一(yi)(yi)(yi)万(wan)(wan)四(si)(si)千九(jiu)百(bai)(bai)六十(shi)。会昌(chang)末，户增至四(si)(si)百(bai)(bai)九(jiu)十(shi)五万(wan)(wan)五千一(yi)(yi)(yi)百(bai)(bai)五十(shi)一(yi)(yi)(yi)。
宣宗既(ji)复河、湟，天下两税、榷酒茶(cha)盐(yan)钱，岁入九百二十二万缗，岁之常费率少三百余万，有司远取后(hou)年乃济。及群盗(dao)起，诸镇(zhen)不复上计云(yun)。
更多有关新唐书 二十四史 的资料